Ficha Técnica del Legislador

PEDRO ARTHURO SANTA CRUZ INSAURRALDE

Nombres:                                                              Pedro Arthuro

Apellidos:                                                             Santa Cruz Insaurralde

C.I. N°:                                                                  813.890

Fecha de Nacimiento:                                          27 de abril de 1962

Lugar de Nacimiento:                                           Quiindy

Nacionalidad:                                                       Paraguaya

Correo electrónico:                                             psantacruz@gmail.com

Estudios realizados.

Primarios:              Colegio Nacional Prof. Sebastián Cristóbal Pérez - Quiindy

Secundarios:           1976 - Primer curso: Colegio Apostólico San José – Asunción

1977 / 1982 - Segundo al sexto curso.  Colegio Nacional de Quiindy.

Título obtenido: Bachiller en Ciencias y Letras.

Universitario:      1986 / 1992 - Universidad Nacional de Asunción –

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Título obtenido: Abogado.

OTROS ESTUDIOS

2007 – Diplomado en Políticas Públicas   : Maestría, España.

2021- Cursando actualmente Maestría en Gobierno y Gerencia Pública – Universidad América.

EXPERIENCIA LABORAL

2013 / 2018 - Senador de la Nación.

2018 / 2023 - Senador de la Nación.

2008 / 2013 - Director de Relaciones Interinstitucionales. Ministerio del Interior.

1996 / 2006 - Asesor Jurídico, Contraloría General de la República.

PERFIL PROFESIONAL

Como ciudadano, desde muy joven trabajo de manera comprometida por el mejor funcionamiento de nuestra República y sus instituciones. Entonces, decidí abrazar la carrera de derecho entendiendo que la justicia independiente es fundamental para ello.

En ese sentido, en la época de estudiante fui un activo militante de organizaciones estudiantiles y de defensa de la democracia.

Entendiendo el ejercicio político como un derecho fundamental de la ciudadanía, muy necesario para impulsar el desarrollo del país, a lo largo de mi vida he formado parte de movimientos estudiantiles, ciudadanos y partidos políticos.

En el ejercicio profesional de la abogacía comprendí que el acceso efectivo al derecho por  parte la ciudadanía resulta difícil ante la falta de transparencia y la generalizada partidización del Poder Judicial, por ello, en los cargos públicos que me tocó desempeñar siempre impulsé políticas públicas con el objetivo de transformar dicho problema avanzando hacia la transparencia e independencia.

Desde los diferentes cargos públicos que me tocó desempeñar hasta la actualidad, en la Contraloría, el Ministerio del Interior y como Senador Nacional y representante del Senado ante el Consejo de la Magistratura he impulsado políticas públicas en pos del pleno ejercicio de los derechos fundamentales de la ciudadanía.

Entre los ejes trabajados se destacan los Derechos Humanos, el Rescate de la Memoria Histórica, la Protección al Ambiente, la Reforma Agraria, el Derecho al Acceso a la Tierra, Salud Pública, Protección Social, Anticorrupción, Relaciones Internacionales, Justicia Tributaria, Recuperación y Puesta en Valor del Patrimonio Cultural y Sitios Históricos.

En la Contraloría trabajé como asesor jurídico de la institución y en el Ministerio del Interior me desempeñé como Director General de Relaciones Interinstitucionales donde siempre velé por el trabajo coordinado y con respeto a las leyes poniendo énfasis en la participación ciudadana representada en organizaciones campesinas, indígenas, sociales y derechos humanos.

Respecto a mi labor como senador desde el periodo  2013 a 2018 entre los senadores fui quien tuvo mayor producción legislativa, y en el actual periodo del 2018 hasta la fecha sigo siendo el senador con mayor producción legislativa entre los 45. En el año 2021 presenté 28 proyectos, manteniendo el primer puesto dentro del ranking. Además, tuve la responsabilidad de presidir Comisiones asesoras permanentes fundamentales como Reforma Agraria y Bienestar Rural, y actualmente presido por segundo año consecutivo la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado.

Comisiones especiales: En el año 2019  fui presidente de la Comisión Nacional de Puesta en Valor y recuperación del patrimonio tangible de la historia del Paraguay, la cual presido nuevamente en este año legislativo.

Comisiones que integré en este periodo legislativo    http://silpy.congreso.gov.py/parlamentario/100689

El  15 de julio de 2022 fui designado como miembro titular en representación de la Honorable Cámara de Senadores, para integrar el Consejo  de la Magistratura. (LEY N° 296/94) http://silpy.congreso.gov.py/parlamentario/100689.

 Iniciativas legislativas período 2018 - 2023

SALUD

1. Proyecto de Ley de Atención Integral a las Personas con Cáncer. Promulgada como ley N° 6266.

2.  Proyecto de Ley de Trasplantes de órganos y tejidos anatómicos humanos. Promulgada como Ley N° 6170 y conocida como Ley Anita.

3.   Proyecto de Ley "Que modifica el artículo 1º de la Ley Nº 6097/2018 'Que modifica la Ley Nº 4045/10 'Que modifica la Ley Nº 125/91, modificado por la Ley Nº 2421/04, modificada por la Ley Nº 5538/2015 sobre su Régimen Tributario, que regula las actividades relacionadas al tabaco".

4.   Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 19 Sección II y los artículos 20 y 21 de la Ley 5538/2015 E incrementa el impuesto selectivo al consumo de bebidas con alcohol y con azúcar y establece el destino de lo recaudado”.

5.   Proyecto de Ley “Que crea el Programa Nacional de Prevención, Detección Precoz y Tratamiento del Cáncer de Próstata y Colon”.

6.   Proyecto de Ley "Que crea el arancel específico compensatorio por los daños a la salud ocasionados por el consumo de tabaco".

7.   Proyecto de Ley "Que modifica los artículos 36 y 37 de la Carta Orgánica del seguro social sobre prestaciones por maternidad". Promulgada como ley N° 6508.

8.   Proyecto de Ley "Que garantiza el acceso al diagnóstico de enfermedad celíaca".

9.  Proyecto de Ley “Que establece la implementación del etiquetado frontal de advertencia conforme a su composición nutricional”.

10. Proyecto de Ley “Que regula la obtención, prevención y utilización de células progenitoras hematopoyéticas humanas para trasplante y asigna recursos adicionales para el fondo solidario de trasplantes” . Promulgada como LEY N° 6487.

11. Proyecto de Ley “Para el fortalecimiento de servicios de salud de atención al trauma en el sector público”.

12. Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 115 de la Ley N° 6.380/2019 De modernización y simplificación del sistema tributario nacional e incrementa el impuesto selectivo al consumo de tabaco”

13. Proyecto de Ley “Que modifica y amplía el artículo 21 de la ley N° 6380/19 ‘De modernización y simplificación del sistema tributario nacional”.

14. Proyecto de Ley “QUE SANCIONA EL INCUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DISPUESTAS ANTE ALERTAS EPIDEMIOLÓGICAS Y EN ESTADO DE EMERGENCIA SANITARIA DECLARADA”.

15. Proyecto de Ley “Que declara de interés público y transfiere extraordinaria y temporalmente los recursos presupuestarios destinados a los fondos sociales de las Entidades Binacionales Itaipú y Yacyretá al Tesoro Público – Ministerio de Hacienda”

16. Proyecto de Ley “Que crea el impuesto al patrimonio”

17. Proyecto de Ley “Que regula la utilización de terapia con plasma de convalecientes COVID – 19 de forma experimental”. Promulgada como Ley N° 6612.

18. Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 3, 6 Y 10 de la Ley N° 6524/2020, ‘Que declara estado de emergencia en todo el territorio de la República del Paraguay ante la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud a causa del COVID – 19 O CORONAVIRUS y se establecen medidas administrativas, fiscales y financieras”. Promulgado como Ley N° 6600.

19. Proyecto de Ley “De pedagogía hospitalaria”. Promulgado como Ley 6749.

20. Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 24 y 30 de la Ley N° 4.621 Nacional de Vacunas”. Promulgada como Ley N° 6685.

21. Proyecto de Ley Proyecto de Ley “Que establece el día nacional del intensivista”. Promulgada como Ley N° 6692.

22. Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 116 Título II de la Ley N° 6380/2019 ‘De modernización y simplificación del sistema tributario nacional e incrementa el impuesto selectivo al consumo de bebidas con alcohol y con azúcar”.

23. Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 115 y 150 de la Ley N° 6.380/2019 ‘De modernización y simplificación del sistema tributario nacional e incrementa el impuesto selectivo al consumo de tabaco”.

24. Proyecto de Ley “Que amplía la vigencia de los artículos 1°, 6°, 10°, 11°, 12°, 20°, 41°, 42°, 43°, 44° y 45° de la Ley N° 6524/20 ‘Que declara estado de emergencia en todo el territorio de la República del Paraguay ante la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud a causa del COVID – 19 o CORONAVIRUS y se establecen medidas administrativas, fiscales y financieras, y sus modificaciones correspondientes en la Ley N° 6600/2020 y en la Ley N° 6613/2020, hasta el 30 de junio de 2021”. Promulgada como Ley N° 6702.

25. Proyecto de Ley “Por el cual se modifica la Ley N° 4392 ‘Que crea el Fondo Nacional de Recursos Solidarios para la Salud (FONARESS)”. Promulgada como  Ley N° 6703.

26. Proyecto de Ley “Que crea un Fondo Nacional para la cobertura de gastos durante la hospitalización en unidades de cuidados intensivos de personas con COVID-19 en el sector público y privado”. Promulgada como Ley N° 6225.

27. Proyecto de Ley “Que sanciona el uso irregular de vacunas contra el COVID – 19”.

28. Proyecto de Ley “Que establece medidas de prevención de la transmisión del SARS – COV-2 y otros virus mediante intervenciones adecuadas para asegurar la ventilación y la calidad de aire interior en espacios cerrados habilitados para la concurrencia del público en general”.

29. Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021, aprobado por Ley N° 6.672, de fecha 7 de enero de 2021 – Universidad Nacional de Asunción”. Específicamente para la Facultad de Ciencias Médicas - Hospital de Clínicas, promulgada como Ley N°  6840.

PROTECCIÓN A LA NIÑEZ

1.   Proyecto de Ley "Que regula la publicidad de alimentos y bebidas azucaradas dirigidas a niños, niñas y adolescentes".

2.   Proyecto de Ley "Que regula la comercialización de alimentos y bebidas azucaradas en establecimientos educativos de gestión oficial, privada y privada subvencionada".

3.   Proyecto de Ley "De promoción y protección del derecho a vivir en familia, que regula los cuidados alternativos y la adopción de niños, niñas y adolescentes".  Promulgada como Ley N° 6486.

4.   Proyecto de Ley “Que regula la modalidad de cuidado alternativo de niños, niñas y adolescentes en entidades educativas residenciales y residencias con fines educativos de naturaleza privada con asiento en la Región Occidental”. Promulgada como Ley N° 6881.

JUSTICIA Y SEGURIDAD

1.   Proyecto de Ley “Que deroga los artículos 44, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 53 y 54 de la Ley Nº 569/75 ‘Del servicio militar obligatorio”.

2.   Proyecto de Ley "Que modifica el artículo 1 de la Ley Nº 609/1995 "Que organiza la Corte Suprema de Justicia".

3.   Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 245 de la Ley N° 1.286/98 ‘Código Procesal Penal’, modificado por Ley N° 4.431/11 ‘Que modifica el artículo 245 de la Ley N° 1.286/98 ‘Código Procesal Penal”.  Promulgada como Ley N°  6350.

4.   Proyecto de Ley "Que modifica los artículos 7 y 11 de la Ley Nº 5863/17 'Que establece la implementación de los dispositivos electrónicos". Promulgada como  Ley N° 6345.

5.   Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 49 de la Ley Nº 5424/15 ‘Que regula la prestación de servicios de vigilancia y seguridad de las personas y bienes patrimoniales en el ámbito de seguridad privada”.

5.   Proyecto de Ley “Que modifica varias disposiciones contenidas en la Ley N° 5162/14 “Código de ejecución para la República del Paraguay”.

6.   Proyecto de Ley “Por el cual se modifica y amplía el artículo 137º - Estupro, de la Ley Nº 1160/1997 ‘Código Penal”.

TIERRA Y MEDIO AMBIENTE

1.   Proyecto de Ley “de Protección de Humedales del Paraguay”.

2.   Proyecto de Ley "Que modifica el artículo 5 de la Ley Nº 2532/05 `Que establece zona de seguridad fronteriza de la República".

3.   Proyecto de Ley "De protección nacional a las tierras rurales".

4.   Proyecto de Ley "Que declara latifundio improductivo y de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), a los fines de la Reforma Agraria, parte de las Fincas Nº 7.761 Padrón Nº 557; Nº 21.051 Padrones Nºs 554 PP - 142 PC; Nº 17.891 Padrón Nº 78; Nº 17.892 Padrón Nº 79; Nº 21.051 Padrón Nº 1.691; Nº 17.843 Padrón Nº 1.698; Nº 7.758 Padrón Nº 556; Nº 21.051 Padrón Nº 1.692; Nº 21.051 Padrón Nº 1.693, de los Distritos de Puerto Pinasco y Puerto Casado, departamentos de Presidente Hayes y Alto Paraguay, respectivamente para su posterior transferencia a sus actuales ocupantes".

5.   Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 41, 42, 43, 44 y 45 de la Ley Nº 352/94 ‘De áreas silvestres protegidas”. Promulgada como Ley N° 6422

6.   Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 3º de la Ley Nº 426 del 7 de diciembre de 1973 ‘Que establece la división política del territorio de la República”.

7.   Proyecto de Ley “De compensación al municipio de Ayolas por la afectación causada por la construcción de la represa hidroeléctrica Yacyretá”.

9.   Proyecto de Ley "Que establece un régimen especial y transitorio para la regularización de la tenencia y ocupación de los inmuebles que forman parte de las Fincas que fueran expropiadas por Ley N° 517/95".

10. Proyecto de Ley “Que crea el seguro para la Agricultura Familiar Campesina”.

11. Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo – Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), a los fines de la Reforma Agraria para uso de campo comunal, dos inmuebles individualizados como parte de la Finca N° 299 Y 398 del distrito de Quiindy, del departamento de Paraguarí”. La misma se encuentra promulgada como Ley N° 6896.

12. Proyecto de Ley “Que establece una pausa ecológica a las actividades de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques en la Región Occidental (Chaco Paraguayo)”.

13. Proyecto de Ley “Por la cual se amplía y se modifica la Ley N° 6.256/2018 que prohíbe las actividades de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques en la Región Oriental”.

14. Proyecto de Ley “Que amplía el artículo 4° de la Ley 716/96 ‘Que sanciona delitos contra el medio ambiente”.

15. Proyecto de Ley “Que declara área silvestre protegida de dominio público con la categoría de manejo Parque Nacional, el área que abarca el lugar conocido como ‘Las Residentas – Puerto Panadero – Guyra Campana’, ubicado en los departamentos de San Pedro y Amambay”.

TRANSPARENCIA

1.   Proyecto de Ley "De datos abiertos para la República del Paraguay.

2.   Proyecto de Ley "Que prohíbe la contratación del seguro médico privado para miembros del Poder Legislativo".

3.   Proyecto de Ley "Por el cual establece la obligatoriedad a los organismos y entidades del Estado a depositar en el Banco Nacional de Fomento los recursos institucionales".

4.   Proyecto de Ley "Que modifica el artículo 23 de la Ley Nº 5282/14 "De libre acceso ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental.

EDUCACIÓN

1.   Proyecto De Ley “Que Amplía El Presupuesto General De La Nación Para El Ejercicio Fiscal 2019, Aprobado Por Ley Nº 6258 De Fecha 7 De Enero De 2019, ‘que Aprueba El Presupuesto General De La Nación Para El Ejercicio Fiscal 2019’. Ampliación para la Fundación Casa Cuna "Dr. Carlos Santiviago".  Promulgada como Ley N° 6385.

2.   Proyecto de Ley “Que declara Emergencia Educativa en todo el territorio nacional y crea la tasa extraordinaria a las grandes fortunas”.

4.   Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 2°, 4°, 5° y 8° de la Ley N° 6590/20 ‘Que modifica y amplía de manera transitoria el artículo 4° de la Ley N° 4758/2012 ‘Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”, y se establecen medidas presupuestarias y administrativas”.

DERECHOS SOCIALES

1.   Proyecto de Ley “De colegiación profesional”.

2.   Proyecto de Ley "Que establece la obligatoriedad de la incorporación de profesionales indígenas en las instituciones públicas. Promulgada como Ley N° 6279.

3.   Proyecto de Ley "Que establece el programa 'Ñane Energía', con recursos de las entidades binacionales Itaipú y Yacyretá".

7.  Proyecto de Ley “Que modifica artículos de la Ley Nº 6112/18 “Del Fondo de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo de la Nación”. Promulgada como Ley N° 6496.

8.  Proyecto de Ley “De jubilación ordinaria de trabajadores y trabajadoras con discapacidad en la función pública, la jubilación de los trabajadores y trabajadoras con discapacidad en grado al 33 por ciento de discapacidad en adelante”. Promulgada como Ley N° 6648.

9. Proyecto de Ley “Que establece el programa ‘PYTYVO 2.0’ como salvaguarda de los ingresos de los trabajadores afectados en sus ingresos con énfasis en ciudades de frontera del país y otras medidas que impulsan la economía nacional”. Promulgada como Ley 6587.

10. Proyecto de Ley “Que establece los valores del costo operativo y precio de referencia del flete de unidad de carga conformadas por tractocamión y semiremolque y crea el comité técnico del costo operativo del flete”.

RELACIONES EXTERIORES

1.  Proyecto de Ley “Que modifica y amplía el artículo 4º de la Ley 1635/2000 ‘Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores”. Promulgada como Ley N° 6928.

2.  Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 2° de la Ley N° 2422/2004 ‘Código Aduanero”.

3.  Proyecto de Ley “Que incentiva las operaciones comerciales a través de medios de pago electrónico”. Promulgada como Ley N° 6588.

4.  Proyecto de Ley “Que impulsa las operaciones comerciales de importación, exportación y tránsito de mercaderías a través de la disminución de los costos operativos en los puertos y aeropuertos nacionales”. Promulgada como Ley N° 6589.

5.  Proyecto de Ley “Exoneración de derechos aduaneros de importación e IVA para vehículos y mecanismos de adaptación para vehículos destinados a personas con discapacidad”. Promulgada como  Ley N° 6793.

6.  Proyecto de Ley “Del servicio diplomático, consular, administrativo y profesional del ministerio de relaciones exteriores de la República del Paraguay”. Promulgada como Ley N° 6935.

CULTURA y MEMORIA HISTÓRICA

1. Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 5°, 6° y 7° de la Ley N° 5893/2018 ‘Que crea la Comisión Nacional de puesta en valor y recuperación del patrimonio tangible de la historia del Paraguay”. Promulgada como Ley N° 6785.

2.  Proyecto de Ley “Que declara patrimonio histórico nacional la casa donde residía José de la Cruz Ayala más conocido como ‘Alón’ ubicada en Mbuyapey, departamento de Paraguarí”.

3. Proyecto de Ley “Que confiere el ascenso póstumo al grado inmediato superior al extinto Coronel del Ejército paraguayo, don Francisco Brizuela”.

4. Proyecto de Ley “Que confiere el ascenso póstumo al grado inmediato superior al extinto Capitán de Navío Ing. José Alfredo Bozzano”.

5.  Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2020, aprobado por Ley N° 6469 de fecha 2 de enero de 2020 – Presidencia de la República (Secretaría Nacional de Cultura)”

6.   Proyecto de Ley “Que protege la propiedad, la posesión y el usufructo a los Beneméritos de la Patria” . Promulgada como Ley N° 6592.

7.  Proyecto de Ley “Que declara de utilidad pública e interés social y expropia a favor del Estado paraguayo (Ministerio de Defensa Nacional) la Finca N° 54 Padrón N° 171, del distrito de Paso de Patria, departamento de Ñeembucú, donde se encuentra ubicado el sitio histórico Tuyuti”. Promulgada como Ley N° 6605.

8.  Proyecto de Ley “De promoción del turismo educativo a los sitios históricos del Paraguay”. Promulgada como Ley N° 6755.

9.  Proyecto de Ley “Que declara de utilidad pública e interés social y expropia a favor del Estado paraguayo (Gobernación de Cordillera parte de la Finca 102, del distrito de Tobatí, Departamento de Cordillera, donde se encuentra ubicado el sitio histórico Solar del Prócer Pedro Juan Caballero”.

INSTITUCIONALIDAD

1.   Proyecto de Ley "Que modifica el artículo 3º de la Ley Nº 1119/97 'De productos para la salud y otros". (De la creación de la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria con autarquía administrativa y financiera - Dinavisa).

2.   Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 239 de la Ley 125/91 ‘Que establece el Nuevo Régimen Tributario’, modificado por el artículo 9º de la ley 2421/04 ‘De reordenamiento administrativo y adecuación fiscal”.

3.   Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 96, 249, 251 y 252 de la Ley Nº 834/96 ‘Que establece el Código Electoral Paraguayo”

4.   Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 1º de la Ley Nº 1281/98, modificatorio del artículo 25 de la Ley Nº 635/95 ‘Que reglamenta la Justicia Electoral”.

5.   Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 91, 207 y 217 de la Ley Nº 834/96 ‘Que establece el Código Electoral Paraguayo”.

6.   Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 222, 230, 233, 234 y 323 de la Ley Nº 834/96 ‘Que establece el Código Electoral Paraguayo”.

7.   Proyecto de Ley “Que establece la publicidad de las sesiones del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) y el Consejo de Dirección de Registro Electoral”.

8.   Proyecto de Ley “Que crea las Secretarías de Discapacidad en las gobernaciones y en los municipios”. Promulgada como Ley N° 6808.

9.   Proyecto de Ley “Por el cual se modifica la Ley N° 6207 ‘Que crea el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación y establece su carta orgánica”.

Audiencias Públicas realizadas en el período legislativo 2018 - 2023. 

http://silpy.congreso.gov.py/parlamentario/100689

Todo este bagaje de experiencia me ha permitido desarrollar ampliamente la capacidad de debate, diálogo, articulación y liderazgo plural y respetuoso, que hoy se reflejan en mi desempeño  como representante de la ciudadanía en organismos colegiados como la Honorable Cámara de Senadores y el Consejo de la Magistratura.